根据漳州市委巡察工作统一部署，2023年12月12日至2024年1月19日，市委巡察七组对中共漳发水务集团总支部委员会（以下简称水务集团党总支）开展了巡察，并于2024年4月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、水务集团党总支及主要负责人组织整改落实情况
水务集团党总支思想上高度重视、诚恳接受、照单全收，要求以上率下、全员参与，始终坚持把巡察整改作为当前一项最重要的工作紧抓落实。
一是压实领导责任。水务集团党总支第一时间召开巡察整改工作研讨会议，并成立巡察反馈问题整改工作领导小组，党总支书记任组长统筹推进巡察整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自4月11日巡察反馈意见集中整改期以来，共召开9次巡察整改工作专题会议，认真研究部署、推动整改落实。
二是抓实任务分解。经多次完善，形成《中共漳州发展水务集团总支部委员会关于落实市委巡察七组反馈意见的整改工作方案》，共制定104条整改措施，并建立对账销号机制，形成巡察发现问题整改清单，坚持解决一个、销号一个。
三是加强建章立制。巡察整改期间，水务集团党总支坚持以巡察发现问题为导向，通过健全完善9项制度，制定10项工作机制，优化6项工作流程，制定5项工作清单，多措并举，坚实巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
水务集团党总支书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的原则，制定切实可行的整改措施，定期开展督导督办，对整改逐条逐项抓落实，目前已基本完成反馈问题的整改。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面
1.针对党组织把方向管大局不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）一是漳州怡卓物业公司两个水表，因摄像远传系统对水表小数点的识别错误，导致当月水表计量错误，因此水务集团按照公司决策流程，提请董事会研究决定对以上数据及收入进行冲红处理。二是完成2020-2023年度需经党组织前置但未经党组织前置的“三重一大”事项的梳理工作，并建立台账，对“三重一大”制度完善起到参考作用，同时，建立常态化自查监督机制，防止今后再次出现未按流程决策的疏漏。三是对“三重一大”事项决策流程以及实施细则进行了宣贯、培训，强化员工的制度执行意识，增强执行制度的自觉性、规范性，提升公司决策质效。
（2）完成“党（总）支委前置研究讨论经营管理事项清单、“三重一大”事项决策权限表制定，编制重大项目决策、重大项目安排、大额资金运作等“三重一大”事项决策流程图。
（3）结合国有企业监督管理协同贯通机制，以全面性、周期性、深入性、闭环性为原则，完成水务集团相关“三重一大”决策事项季度自查自纠，第一、二季度自查情况如下：第一季度党总支前置研究重大决策事项5项，重要人事任免事项1项；重大项目安排6项，重大决策事项6项。第二季度党总支前置研究重大决策事项4项；重大项目安排事项6项，重大决策事项6项。上述事项均严格按照“三重一大”实施细则相关要求进行集体决策。
2.针对党的领导融入公司治理不全面问题。
完成情况：已完成
整改情况：（1）水务集团积极构建党组织融入公司全过程治理体系。一是制定党组织前置研究讨论重大事项清单，2024年上半年，执行党组织前置研究公司经营重大事项决策流程前置研究10项公司事项，充分行使决定权、建议权、监督权。二是召开《中华人民共和国公司法》学习培训会议，强化党组织在公司法人治理结构中的法定地位，水务集团本部及各权属企业章程均按照《公司法》《中国共产党章程》《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》的要求将党建工作写进公司章程，推进党的领导融入公司治理法治化、制度化、规范化、程序化。三是深入贯彻落实“双向进入，交叉任职”的领导体制，全面落实党管干部原则，优化调整公司组织架构，开展人员双选工作，合理配置公司人员结构。
（2）水务集团根据漳州发展党委会文件，于2024年5月24日起，中共漳州发展水务集团有限公司支部委员会更名为中共漳州发展水务集团有限公司第一支部委员会，中共漳州发展水务集团供水分公司支部委员会更名为中共漳州发展水务集团有限公司第二支部委员会。并对接漳州发展总部党建人事部，落实推荐党支部书记候选人人选相关流程。2024年5月30日，中共漳州发展水务集团有限公司第二支部委员会召开党员大会，选举新一届委员，水务集团常务副总经理当选水务集团第二支部书记。水务集团党总支书记、董事长兼任权属企业漳浦发展水务有限公司执行董事、总经理。2024年7月5日，漳浦水务支部召开党员大会，选举新一届委员，水务集团董事长当选漳浦水务支部书记。
3.针对治理体系不完善问题。
完成情况：已完成
整改情况：（1）水务集团制定组织架构调整方案,调整公司内设机构的设置，明确各部门的职能，核定各部门的岗位编制和工作职责，目前已撤消供水分公司，新成立水务集团制水事业部、供水事业部；合并水务集团规划技术部与水务工程建设中心，新成立水务工程事业部，有效解决供水规划、技术实施、勘察验收等方面管理层次重叠、执行效率不高问题。
（2）水务集团建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工的合法权益。一是明确公司职工代表大会对涉及广大职工切身利益事项的民主决策、管理和监督权限，包括职工劳动保障、职工福利、职工教育培训等事项。二是组织集团高管、部门负责人、工会委员及公司工会会员代表学习《中华人民共和国工会法》。三是组织职工文体活动，发动职工参加职工篮球、羽毛球、乒乓球赛等体育活动，组织开展工会法知识讲座，丰富职工业余生活，提升公司团队凝聚力。四是工会委员会制定并审议2024年度工会预算，为职工发放节日慰问、生日礼品券、疾病慰问等，切实保障公司职工福利。
4.针对治理能力有短板问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目
整改情况：（1）着力降成本增效益，一是水务集团对照供水企业特种行业用户类别，结合芗城区、龙文区市场监督管理局提供的全量特种行业用水用户数2041户，梳理出特种行业用户合计85户，并建立特种行业客户“一户一档”，对该其用水性质及收费标准进行相应调整，同时通知用户用水性质变更相关事宜。后续将持续做好动态更新特种行业用户数据库有关工作。二是水务集团供水事业部下设营业所，明确营业所各岗位工作职责、制定营业所岗位人员考核方案，从抄、核、收等方面着手，制定和完善水表抄收管理制度，将员工绩效考核与水费回收率挂钩，确保水表抄收及时准确，水费回收率不低于95%。
（2）强化管网漏损管控，全力推动降低管网漏损率。清晰划分各营业所管辖区域，梳理完成芗城、龙文、高新、金峰4区域用户数据信息，推进DMA分区计量管理。巡察整改以来，水务集团通过建立分区考核机制、缩小漏损管控半径，开展网格化、精细化管理工作，漏损率呈逐步下降趋势，2024年上半年建成区漏损率为10.16%。力争到2025年，基本建立较为完善的公共供水管网运行维护管理制度和约束激励机制，达到《国家发展改革委办公厅 住房和城乡建设部办公厅关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》中，关于漏损治理试点城市建成区公共供水管网漏损率不高于8%的工作目标。
（3）委托2支专业技术服务队伍，根据我司芗城、龙文、高新、金峰等四个营业所管理区域划分，分组开展测漏服务。同时对每支服务队伍采用每两个月互换测漏区域，设置每年探查漏点140个且漏水量合计至少达到2000（立方米/小时）的业绩指标进行考核，强化漏损管控工作。
（4）现供水管线物理探测项目已完成全部现场探测工作，市政供水管网DN75以上管线长度共计约700公里，芗城区、龙文区主干管探测成果已同步上传GIS地理信息系统平台，基本完成平台搭建工作。下一步，待全部管网数据上传至GIS地理信息系统平台，并应用于公司供水运营分析等工作中，结合管网运营管理工作，进一步降低漏损率，提升企业效益。
（5）完成漳州市第二水厂出厂水流量计、漳浦出厂水流量计、漳浦旧镇管网分区计量DN400电磁流量计、管网压力监测点等设备安装工作，完善供水管网动态管理。
5.针对市场开拓不力问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目
整改情况：（1）完成县级供水市场现状及股权结构的梳理，全市各县（区）规模较大水厂投资控股主体分为三种类型：省属国企控股、地方国企控股、私营企业控股。其中6家自来水厂由省属国企控股，6家水厂由县（区）国企投资运营，3家水厂由私营企业投资运营，1家由省属国企和地方国企共同投资运营。综上，16家水厂日供水能力约85万吨/天，地方国企日供水约28万吨/天，仅占35%，且县（开发区）政府所掌握的资产、资源较少，为我司进一步拓展供水市场奠定基础。
（2）水务集团多次前往南靖某产业园管理委员会实地调研水厂项目，该水厂目前正处于调试阶段，预计建成投产后较大程度提升区域供水量。我司将积极参与县级乡镇水厂项目市场竞争，力争进一步开拓县级供水市场。
6.针对产品开发乏力问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目
整改情况：（1）一是因“十四五”规划期间，水务集团经营业务重心主要集中在提升自来水的水质、产量及扩大供水区域上，着力于新建第三水厂、扩建第二水厂、金峰水厂，以提升供水保障能力。对于漳州发展总部提出的适时开展直饮水业务规划，水务集团委托第三方评估机构开展直饮水业务可行性研究，据报告显示，目前漳州直饮水市场与规划的预期存在较大差距，漳州地区市场成熟度不足，不具备开展直饮水业务的市场条件。水务集团已向漳州发展总部请示，调整直饮水业务开展时期。二是关于桶装水业务，因市属某国企已有开展此业务，为避免国资企业同行业竞争，故水务集团不开展此业务。三是水务集团参股漳州漳发环境检测技术研究有限公司，已完成噪声、大气、土壤等新的检测领域的资质拓展；检测公司现检测能力已覆盖了生活饮用水、水和废水、空气和废气、噪声、土壤和沉积物、水处理剂6大类别262项的检测能力。巡察整改期间，已与漳州市平和生态环境局达成合作，签订检测项目合同。
（2）水务集团通过推动与科研机构合作，持续优化和改进网络安全技术措施、服务和管理，实现资源与技术整合，包括推进技术研发，开展二次供水工控终端精准防护技术开发，生产环境控制器程序攻击阻断与备份恢复技术开发，工控资产健康度监测技术开发等工作，与智慧水务平台建设、运营结合为一体，形成标准化的技术服务产品（软硬件产品）对外输出，为公司经营业务发展拓展新板块。
（3）水务集团积极拓展与给水工程有关的业务，大力推动新建楼盘给水设施建设与管理一体化，简称“建管合一”项目。根据《漳州市提升城市供水水质三年行动实施方案》，有关“大力推动新建居民小区供水管网和老旧小区二次供水设施改造按照‘建管合一’模式建设，即时纳入供水企业维护管理”的政策，洽谈承接新建居民住宅二次供水设施“建管合一”工程项目，巡察整改以来，已签订13个“建管合一”项目合同。
7.针对参与城乡供水一体化建设有不足问题。
完成情况：已完成
整改情况：（1）水务集团提升城乡供水一体化项目运营的参与程度，摸排全市16个县（区）城乡供水一体化建设情况，其中6个县（区）由省国企承接，4个县（区）由水务集团承接运营，3个县（区）由地方国企与当地政府共同运营。由于母公司漳州发展为上市公司，无法发行专项债融资，因此水务集团从资本投入方的角色转为项目运营管理方的角色，目前参与芗城区、龙文区、高新区及南靖县（二期）城乡供水一体化的运营工作。
（2）水务集团针对芗城区城乡供水一体化项目宣传推广力度不够的问题，加大自来水入村宣传力度，通过发放材料、入户宣传等方式组织26人次进入香坂村等14个村进行宣传，现用户立户数显著提升，占比高达84%，月用水量稳步提升。
（3）水务集团陆续推进芗城区城乡供水一体化项目16个加压泵站投入运营工作，有效缓解芗城区城乡供水一体化区域供水压力不足问题，有效减少近期水压不足的相关投诉。
8.针对依法生产经营意识不强问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）一是市生态环境局除对云霄发展水务公司行政处罚外，另对行为责任人处以经济处罚7.14万元。二是水务集团于2022年11月完成云霄发展水务公司环保验收网上备案和环保设施竣工验收工作。三是2024年6月11日水务集团把相关典型案例，通过召开专题会议的形式，对公司工程人员进行警示教育。
（2）金峰水厂取水泵站工程土地报批工作，因生态红线内建设项目需要进行论证未通过审批，水务集团已主动接受相应行政处罚，同时举一反三，完善工程相关建设报批流程，强化经办部门执行力度，定期组织对工程项目建设报批流程合规性的自查梳理，未发现类似项目报批流程不规范项目，切实增强水务集团依法经营意识。
9.针对水质安全保障有差距问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目。
整改情况：（1）水务集团已在所有管网水质监测取样点加装排气阀，目前水质监测取样点水流状态稳定。巡察整改以来，2024年二季度管网水浑浊度合格率、管网水消毒剂合格率均达100%，在城市供水企业运行健康分数的全省各地级市排名中可排第一。
（2）目前，水务集团第二水厂、第三水厂、金峰水厂自动控制加药系统已经全部改造完成，并投入使用，实现投药自动化、精准化，智能化，保障出厂水安全。二季度出厂水水质各项指标合格率，达到《漳州市提升城市供水水质三年行动方案》关于“市、县饮用水综合合格率97%以上”的水质相关要求。
（3）目前，水务集团第二水厂、第三水厂、金峰水厂制水过程水质仪表全部安装完成，并投入使用，实现制水过程质量控制，确保制水全过程水质安全，保证实现出厂水质合格率100%目标。
（4）智慧水务平台已实现第二水厂、第三水厂数据同步上传接入，具备实时统计水质情况，可按照最高/最低进行排名，支持下载并查看详细数据功能。下一步待水厂及管网监测数据全部上传至智慧水务平台后，我司将水质分析监测、管网分析监测等功能应用到供水水质和管网运营管理中，切实保障供水水质安全稳定，降低漏损率，提升企业效益。
10.针对为民服务意识不强问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目。
整改情况：（1）水务集团强化为民服务意识，扎实落实现代化服务要求，完成供水“网厅”建设工作，网厅已上线运作，目前已实现查询缴费、开具电子发票，新户报装、用户销户、过户等5项主要功能，后续将持续扩展完善用户功能、信息反映和业务办理等服务。
（2）一是针对12345平台服务工作，及时做好各类投诉案件的回复，定期跟踪用户满意度。坚持问题导向，梳理出2024年上半年与我司业务相关的水压、水费、工程等实际投诉74件，较2023年上半年的77件，同比减少3件，并形成“一本账清单”统筹分析诉求原因，妥善梳理，定期总结分析，及时化解，2024年上半年投诉件处置的客户满意度达100%。二是进一步畅通与供水用户沟通和反映问题的渠道，加大“316”热线推广力度，通过公众号、宣传手册、“110联动”等形式扩大影响力度。三是已将用户满意度与岗位职工个人绩效考核挂钩，落实奖惩制度。
（3）一是针对用户诉求的水压不足问题，及时组织开展现场勘察，分析原因，制定针对性整改方案，截止至2024年5月已完成2019处破漏管网维修工作。二是金峰水厂扩建（一期）工程于6月14日并网通水，供水能力由3.5万吨/日提升至10万吨/日，现出厂压力较原先提升0.05-0.09Mpa。同时陆续完成芗城区城乡供水一体化16个加压泵站接管运营工作，有效缓解原金峰水厂供水区域压力不足问题，减少近期水压不足的相关投诉。三是加倍增设服务热线坐席，保持服务热线畅通，减少用户等待时间，加快响应速度，有效提升供水服务水平和用户满意度。
（4）切实解决水费争议，提升服务质效。一是已完成辖区机械表专项梳理工作，梳理出辖区机械表合计5万余台，已列入逐年改造计划，预计3年内完成改造工作。二是将抄表准确率与抄表员个人绩效考核挂钩，层层压实工作责任。三是通过集团公众号、网厅、用水宣传册等方式向公众进行水价公示，向新接入的城乡供水一体化居民解释水费组成，有效减少水费相关投诉。
11.针对下属漳浦发展水务公司供水保障能力不足问题。
完成情况：未完成，列入长期整改项目。
整改情况：（1）经漳州发展总部领导与漳浦县人民政府多次协调，漳浦县人民政府2024年投资430万新建澎水电厂到石榴变35kv线路，目前工程已投产，有效提高澎水电站供电可靠性，保障澎水泵站供水持续性。
（2）一是主动协调县水利局做好梁山水库及澎水水库两个水库合理调配工作，在确保水库运营安全情况下丰水期尽量蓄满备足，力争坚持至下一个汛期雨季到来。二是漳浦县城乡供水保障工程（朝阳水库至第二水厂输水管道）已正式启动，完工后将进一步提升第二水厂原水供应能力。工程建设期间，水务集团将持续与漳浦县各相关单位沟通对接，推进项目建设进度，力争早日完工通水。三是多渠道宣传，提升全民节约用水意识，切实减少区域水资源浪费，缓解供水压力。
12.针对管网信息化建设未开展问题。
完成情况：已完成。
整改情况：现智慧水务管网GIS地理信息系统平台，已基本完成平台搭建，可初步实现供水管网爆管分析、路径分析、连通性分析等管网GIS系统功能。2024年10月完成全部管网数据转换上传至GIS地理信息系统平台，目前正进行职能部门人员系统平台操作应用培训，后续将应用于公司供水运营分析等工作中，结合管网运营管理工作，进一步降低漏损率，提升企业效益。
13.针对二次供水管理有漏洞问题。
完成情况：已完成。
落实情况：水务集团对接市住建局供排水中心收集存量小区清单，获取漳州市二次供水设施普查建档情况表，同时成立专项工作小组，对照漳州市二次供水设施普查建档情况表并结合实际情况，制定摸排计划，同时扩大摸排范围，加大组织力量开展摸排工作。排查范围涵盖市区内201个小区，目前已全部摸排完成，并形成摸排报告。后续水务集团根据摸排报告发现的二次供水设施存在问题，针对性提出相应的改造建议，上报行业主管部门，持续推进小区二次供水设施改造工作并接收运营，以实现二次供水设施专业化运维管理。
14.针对安全生产主体责任落实不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）巡察整改期间，水务集团召开6次安全生产专题学习、研讨会，学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述及重要指示精神，并就“漳州东墩污水处理有限公司“9.14”员工溺亡事故”开展安全生产警示教育，提高公司干部职工安全生产意识。
（2）巡察整改期间，水务集团已梳理完成水厂操作规程，包括水厂生产设备操作规程，水厂生产管理标准，水厂生产安全管理标准，完善修订6项操作规程，疏堵制度安全漏洞。同时对员工进行培训，要求员工按规程操作，强化一线职工安全生产和劳动防护意识，切实保障水厂安全生产。
（3）水务集团已梳理完善公司安全生产责任制，同步建立安全隐患排查机制，并在全公司范围内层层签订2024年水务集团全员安全生产责任书，压实安全生产责任。同时，根据漳州发展2023年1-3季度安全生产和消防工作检查反馈情况，检查发现的69个隐患问题已全部整改完成，有效形成闭环，并及时完善安全生产相关工作流程，防止相同安全隐患问题再次出现。
15.针对反恐怖防范工作有疏漏问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团第二水厂、第三水厂、金峰水厂分别与属地派出所、消防救援站签订反恐防范联防联动协议书，构建反恐防范联防联动机制。同时，完成第二水厂、第三水厂一键报警系统及重点部分防入侵系统安装并投入使用，完成水务大楼及第二水厂北门出入口新增拒马防撞护栏，提升安全防范技术水平。
（2）水务集团组织各水厂安保人员开展反恐教育培训和应急演练。同时制定安保人员考核办法，并与金盾物业公司签订物业服务补充协议，加强安保人员管理，保证安保人员履职尽责。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
16.针对主体责任意识不强问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支根据漳州发展党委全面从严治党要求，建立廉政风险防控机制，包括制定水务集团党总支全面从严治党责任清单、水务集团廉洁风险点及防范措施、工程投资项目廉政风险清单等，定期组织对29个廉政风险点排查，开展廉政谈话15次，坚持从机制入手，以清单工作为抓手，常态化开展廉政风险防范工作。增强全体员工的廉政意识和纪律观念，同时促进公司内部管理制度的建设和完善，提高公司治理水平，铸就风清气正的企业生态。
（2）巡察整改以来，水务集团党总支开展3次书记讲廉政党课活动、集中学习《中国共产党纪律处分条例》等培训会议，把警示教育课堂搬到党员干部身边，增强警示教育的针对性和实效性，充分发挥查处一案、震慑一片、治理一域的综合效应。
17.针对履行“一岗双责”不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支根据漳州发展党委的工作部署和公司实际情况，已制定2024年水务集团党风廉政工作计划，明确责任人和完成时限，确保工作落实。
（2）水务集团党总支根据领导班子成员工作分工情况，研究制定水务集团领导班子全面从严治党责任清单、领导班子责任清单，严格落实廉政建设工作。
（3）水务集团党总支建立水务集团领导班子分管领域廉洁风险目录，并根据廉洁风险点设置内容，党总支书记于2024年5月7日分别对4位党总支成员就廉洁履职风险情况进行谈话。截至目前，水务集团领导班子成员已完成对各自分管部门负责人开展廉政谈话。并对党员干部廉洁履职情况开展常态化监督，对群众来信来访反映问题较多的岗位开展廉政履职谈话。
18.针对以案促改不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团组织召开关于“某中层管理干部办公用房超标”案件专题警示教育，通过“一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改”的方式，严格落实对各项监督检查发现问题的整改工作。
（2）水务集团已对“某中层管理干部办公用房超标”事件，开展警示教育工作，并根据相关制度，开展对水务大楼内公司领导班子及权属企业高管办公用房自查工作，经自查，面积均符合办公用房使用面积标准。
19.针对监督责任缺位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团有效落实监督责任。一是2023年12月22日，水务集团党总支增补委员后，重新协商委员职责分工，确定纪检委员人选，并上报上级党委备案。二是2024年4月17日，水务集团党总支成立落实国有企业监督管理协同贯通机制工作专班。各部门、权属企业高效运用协同贯通机制，形成监督合力，提升监督质效。对公司各项制度落实执行情况进行自我评查，对“三重一大”决策事项、招投标工作及合同管理开展自查，形成书面评查报告。三是2024年6月15日，水务集团制定印发《关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治暨国资国企领域腐败突出问题专项整治实施方案》，并成立由党总支书记、集团董事长为组长，集团总经理、各分管领导为副组长，集团各部门负责人、权属企业高管人员为成员的专项整治工作领导小组，建立完善“两单一表”台账，高效运用协同贯通机制，及时报送有关信息，闭环监督工作。
（2）水务集团纪检监察室专职纪检人员已入职，水务集团选派其至漳州发展纪委（监察专员办）跟班学习，通过以干代训的方式，迅速提升其纪检监督能力和水平。跟班学习期间，专职纪检人员通过参与公司各类监督检查工作，列席公司“三重一大”事项决策会议等方式，落实监督职责。
20.针对业务招待不规范问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）一是水务集团对巡察指出的2019年1月-2023年8月期间，38笔业务招待不规范的问题，均按照公司相关制度，对业务接待不规范事项采取“应退尽退”原则，共退还不规范业务接待费用2136元，对2名业务经办人员给予批评教育处理。二是水务集团组织对2023年8月至今的业务招待工作进行自查，未发现相关存在问题。
（2）水务集团召开制度宣贯会，对《公务接待制度》《商务接待制度》进行宣贯培训，提高经办人员业务能力，进一步规范业务招待工作。
21.针对公车使用管理混乱问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团已核实2023年3月28日车辆使用登记与实际不符的原因，系水务集团综合部原职员登记日期填写错误，该事项车辆使用人员已填写书面说明至水务集团。
（2）一是水务集团根据漳州发展总部《公务用车和驾驶人员管理办法》修订水务集团《公务用车和驾驶人员管理办法》，增加驾驶人员管理等相关规定，并及时召开制度宣贯会，进一步规范公车使用管理工作。二是水务集团组织对2019年以来公车使用情况进行全面自查，未发现其他问题。
（3）水务集团组织重新梳理和调整车辆使用信息登记表，与OA系统车辆使用信息保持一致，防止使用登记信息不统一的情况出现。
22.针对作风不扎实、担当作为不够问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目。
整改情况：（1）水务集团制定领导班子责任清单，将应收账款回收情况纳入对领导班子成员的考核，切实提高领导班子真抓敢管意识。
（2）一是已在《运行手册》“用户档案管理规定”中补充完善用户信息收集或变更相关规定；二是已梳理出未签《供用水合同》的企业用户161户，目前已陆续开展《供用水合同》签订工作,截至目前已完成48个单位（66户）的补签工作，计划于12月底前完成全部签订工作。
（3）水务集团已组织对历史以来水费欠款问题进行专题分析，对欠费原因进行了分门别类归纳梳理，根据各类实际情况制定针对性催缴措施，编制完成《水费欠费情况统计表》《漳州发展水务集团关于应收水费欠款的情况报告》《关于水费欠款形成原因的说明》《关于水务集团水费未到账的情况说明》，逐步完善水费催讨机制。
（4）一是水务集团成立水费拖欠专项清缴工作领导小组,制定水费拖欠专项清缴实施方案，加大水费回收、催缴力度，目前已收回水费欠款884.08万元。针对多次催讨仍拒缴水费的用户，公司已组织召开专项诉讼交流研讨会，2023年至今，水务集团采取法律手段追回金额187.33万元。二是加强水费回收措施，及时发放对账单、催缴单，并对不及时缴费的用户采取限期停水等措施，防范恶意拖欠水费的行为。
23.针对工程投资超概（预）算问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团梳理工程投资项目的议事决策、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面存在的廉政风险，制定廉政风险清单。同时，排查公司工程项目，未发现类似工程投资超概算问题。
（2）水务集团已完善投资项目相关审批制度，加强对集团投资年度计划的编制和管理，严把项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批关口。
（3）水务集团已组织工程人员完成内控审批制度培训学习。同时完成完善考核机制，将已竣工未结算项目结算及时率纳入经办人员个人绩效考核指标，防止类似事件再次发生。
（4）完成老旧小区供水改造工程（二期）项目，水务集团已报送市财政局进行结算审核，同时将持续跟进结算进度，对结算审核单位提出的反馈意见，沟通协调各方，妥善完成结算工作。
24.针对未按规定招投标问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）一是全面排查项目合同金额超400万元以上的项目共66个，其中，50个“建管合一”项目，由漳州发展[2018]31号会议纪要结合国家四部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》中，“对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管”相关精神，集体决策统一委托漳州发展全资子公司漳发建设公司施工。3个应急工程项目，委托漳发建设公司施工。其余13个项目均依法公开招标。二是水务集团建立工程项目全流程台账，定期梳理工程项目招投标工作，通过建章立制的方式，规范工程招投标管理有关工作，防止类似工程招标不规范的问题再次发生。
（2）水务集团对招投标活动开展自查自纠，经自查，造价编制均按规定委托第三方编审，符合建设程序。同时定期自查工程项目招标活动工作，加强对工程项目委托建设合规性的流程审查，确保工程项目均按照公司《招标采购实施细则》开展招标工作，切实加强对公司工程项目建设管理工作。
（3）水务集团召集工程人员学习法律法规相关条款，重点学习工程款支付条款，防止类似工程未按规定招标问题再次出现。
25.针对违规多支付工程款问题。
完成情况：已完成。
整改情况：一是水务集团已梳理委托漳发建设施工的项目83个，核对各项目合同价、合同约定支付条款、结算审核价、拨款记录等；经全面核实，有32个项目超支付工程款，累计合同总价为21311万元，累计结算审核总价约为12718万元，累计付款约15783万元，超付工程款约3064万元；漳发建设已于2024年5月11日退还全部超付工程款。二是巡察整改以来，经水务集团组织架构调整后，供水设施改造项目均由水务集团自行组织建设，同时从工程预算管理、合同管理、工程支付审批流程、财务支付审核等全流程把关工程款支付工作，杜绝工程款多支付问题再次发生。
26.针对工程项目结算不及时问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）一是南靖县靖城南区污水处理厂工程（一期）主体工程项目，经多次向施工单位发送结算函，现已完成该工程的结算审核工作。二是修订完善《基建工程管理办法》，对工程项目从前期立项、勘察设计、施工现场管理、监理管理、工程款支付、竣工验收管理等全流程，进行明确规定，扎牢制度篱笆。三是水务集团已完善工程管理人员考核机制，将已竣工未结算项目纳入经办人员个人绩效考核指标。
（2）巡察整改期间，水务集团向施工单位发出结算审核反馈意见，并要求其在结算时限前明确提供补充内容及补充资料，对结算审核结果进行确认，截至目前3家施工单位已确认。
（3）水务集团组织2次结算审核推进会，陆续组织结算已送审的项目进行现场核实，积极组织审核单位与施工单位推进项目结算审结工作。
27.针对采购合同签订金额与实际中标金额不符问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团召集项目有关人员对招标文件、中标通知书及合同签订等各个环节进行深入剖析，存在的主要问题是招标代理机构编制招标文件时不够严谨、招标文件审核把关不严等问题，未及时发现合同价与中标价不一致的情况。在厘清问题原因的基础上，水务集团吸取教训，举一反三，通过规范项目招标文件及中标通知书，严格把关合同管理工作，防止类似中标通知书、合同描述不一致的问题再次发生。
（2）已完成公司常用物资采购合同范本的制定，印发公司各部门及权属公司，进一步规范公司物资采购管理有关工作。
（3）一是水务集团完成《招标采购管理实施细则》的修订，及时组织相关业务人员学习《招标采购管理实施细则》及相关法律法规。二是水务集团组织开展招投标工作及合同管理自查工作，未发现其他违反公司招采管理有关制度的行为。
28.针对存在围标串标风险问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团进一步完善招标管理工作。一是加强资格审查，对参与投标的供应商进行更严格的资格预审，包括企业图谱、关联关系、财务状况、信誉记录等。二是做好报价差异分析。对投标报价进行细致分析，特别是关注报价异常或完全一致的情况，及时调查异常情况并处理；三是强化信息公开。增加招标信息的公开透明度，包括招标公告、投标结果、中标单位等信息，接受社会监督。
（2）水务集团完成比选工作流程的梳理，2024年6月15日正式印发《招标采购管理实施细则》。
（3）水务集团在新修订的《招标采购管理实施细则》中，设置单独章节对监督举报机制进行阐述、规定，并及时印发各部门及权属企业贯彻实施。同时，组织招采相关业务人员对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规进行培训学习，强化规范开展招采工作意识。
29.针对财经纪律执行不严格问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团已编制完成《专项资金管理制度》，包括内部监督和外部监督，以防止挤占挪用专项资金等问题。
（2）水务集团组织财务人员全面核对专项资金接收和使用情况，建立专项资金管理台账，实行专款专用，防止类似不规范使用专项资金的事件再次发生。
（3）水务集团组织财务业务经办人员对《专项资金管理制度》进行学习培训，强化财经工作纪律，规范专项资金使用有关工作。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
30.针对制度执行不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团于5月28日召开干部作风建设集中学习会，强化组织纪律，改进员工工作作风，防止类似执行制度不到位问题。
（2）水务集团根据漳州发展《考勤管理制度》及公司实际情况，完善修订水务集团《考勤管理制度》，并于4月30日正式印发实施新修订的《考勤管理制度》，并及时宣贯各部门干部职工认真贯彻执行。
（3）水务集团第二水厂、第三水厂、金峰水厂取水口人脸考勤机已安装完成，于5月13日起，公司全体人员实行人脸识别打卡，防止违规替班现象再次发生。
（4）水务集团按照公司相关制度对经常、长期找人替班的员工给予问责。公司党组织对此二人进行谈话，长期找人替班若非身体等特殊原因，要求其遵守公司规章制度，若后续无法履职劝其主动离职。同时，对主管责任人和领导责任人予以责令检查处理。
31.针对因私出国（境）管理不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团组织集团干部职工召开制度宣贯会，对漳州发展总部《员工因私出国（境）审批管理制度》进行宣贯，强调出国（境）审批管理重要性，提升职工的安全防范意识。
（2）水务集团已按照漳州发展总部因私出国（境）管理制度要求，统一收集水务集团及权属企业中层副职以上人员、财务人员护照、港澳通行证等出境证书，交由漳州发展统一管理，针对无出境证书的相关人员，定期向出入境管理局核实其证书情况，严格把好员工出国（境）管理第一关。
32.针对党内政治生活不够规范问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）巡察整改期间，水务集团召开“三会一课”制度宣贯会，召开各支部党员大会21次，支委会45次，开展廉政警示教育15次，主题党日活动11次，支部书记讲党课6次，严格落实“三会一课”制度，及时组织学习、传达上级文件。
（2）水务集团党总支印发《关于做好增强“三会一课”吸引力和实效性工作的通知》，集思广益，积极谋划创新“三会一课”形式、内容，促进党建与经营活动深度融合。
33.针对发展党员不严肃问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支组织各支部党务工作者针对“发展党员不规范问题”召开警示教育。同时全面梳理公司党员发展材料，并对我司在册党员及入党申请人等党员发展材料进行自查自纠，未发现发展党员不规范的问题。
（2）水务集团组织党务工作人员对某职工入党材料进行全面审核把关，发现该同志《入党积极分子民主推荐登记表》与《漳州市发展党员工作全程纪实表》推优时间不符，是因党务工作者填写有误，目前已核实更正。下一步将组织公司党务工作人员进行相关业务知识培训，提高能力、素质，防止类似问题再次发生。
（3）6月7日，水务集团召开警示大会，就发展党员不规范问题开展专项警示教育活动。6月14日，水务集团邀请漳州市委组织员办专家讲师，对发展党员专项业务工作进行培训，加强党务工作者的业务能力，防止类似事件再次发生。
34.针对党员管理不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支已梳理完成6名组织关系未转入我司的党员情况；其中，1名党员因工作调动，已转至所在单位；3名党员档案已转入所在公司支部；剩余2名党员档案材料存在一定程度上的缺漏等客观原因暂时无法转入，已报上级党委备案，待后期材料齐全后第一时间办理相应转入手续。
（2）水务集团党总支及下属各支部，充分利用“党员E家”的现代化信息技术作为党员管理工作工具，有效提升党务工作效率。
35.针对党组织凝聚力、吸引力不强问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支及下属各支部号召公司各岗位优秀员工、优秀中层干部向党组织靠拢，截至目前，水务集团党总支下属3个支部共有入党申请人3名，入党积极分子6名。下一步将根据党组织考核程序发展符合要求、具备良好政治素养的青年干部加入党组织。
（2）巡察整改期间，水务集团党总支组织党员开展形式多样学习活动，例如开展现场参观革命先辈吴国珍故居的主题党日活动、前往共建单位武警漳州支队营区，开展党建研讨会、组织全体党员前往漳州110事迹展览馆，开展廉洁主题党日活动、开展青年理论学习交流活动等。引导党员干部坚定理想信念，强化理论武装，激发工作斗志，进一步推动党组织建设工作，提升党组织的凝聚力。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
36.针对履行整改主体责任不到位问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）巡察集中整改以来，水务集团党总支共召开9次巡察整改工作专题会议，对照巡察反馈意见清单逐项研讨分析，制定整改措施，认真研究部署、统筹推进各项整改工作，限时保质保量完成。
（2）4月18日，水务集团党总支成立由党总支书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹负责巡察整改工作，确保整改措施扎实推进落实。
（3）巡察整改期间，水务集团顺利推进“立行立改”事项金峰水厂扩建（一期）工程并网通水，在解决区域管网水压不足，保障区域经济发展和改善民生等方面，取得扎实成效。并以巡察问题为导向，建立完善9项制度，制定10项工作机制，优化6项工作流程，制定5项工作清单，多措并举，坚实巩固整改问题不反弹回潮。
37.针对巡察反馈问题整改不力问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团党总支高度重视本轮巡察问题整改工作，对巡察发现问题进行专题分析，逐项制定针对性整改措施，并将整改措施和任务清单化，每条措施确定责任人和整改时限，每周汇总整改进度，每两周定期召开整改工作推进会，协调解决存在问题。
（2）水务集团党总支全面分析本轮巡察问题，结合上轮巡察共性问题，深入查找问题根源，制定整体提升措施，并将措施制度化，巩固整改成果。针对逾期水费催缴不足和用户诉求较多等共性问题，通过实施专项提升方案、修订工作制度、优化工作流程，开展深入整改。一是完善客户服务绩效考评规则，明确提高用户服务满意度、水费回收率要求，并与部门及个人绩效指标挂钩；二是编制并实施《漳州发展水务集团有限公司客户服务部服务质量提升实施方案》，开展专项服务质量提升活动，并针对性建立责任追究制度，巩固整改成果；三是成立水费拖欠专项清缴工作领导小组,制定《漳州发展水务集团有限公司水费拖欠专项清缴实施方案》，开展专项治理；四是优化完善公司组织架构，供水辖区分为芗城、龙文、高新、金峰四个片区，实现供水服务、水费回收片区化、网格化管理，进一步细化责任分工，压实片区和人员责任，落实指标与业绩考核管理机制，于7月份全面实施。五是完成金峰水厂扩建工程并网通水，陆续完成芗城区城乡供水一体化加压泵站移交运营工作，有效缓解区域水压不足问题，降低水压不足相关投诉率。
38.针对审计发现问题整改迟缓问题。
完成情况：基本完成，列入长期整改项目。
整改情况：（1）水务集团建立由责任部门分管领导、总经理、董事长组成的“三级把关”审核机制，提高审计等各项监督检查工作发现问题的整改工作总体质效。
（2）水务集团组织相关部门定期核对逾期水费的欠款情况，按月梳理对账单，及时将对账单寄送用水户。同时，2023年至今，水务集团采取法律手段追回金额187.33万元。
（3）巡察整改期间，水务集团召开2次应收账款专项会议，积极部署应收账款工作。巡察整改期间，水务集团组织员工开展内部风险教育，提高员工对审计整改工作与应收账款回收的重视程度。
39.针对部分问题屡查屡犯问题。
完成情况：已完成。
整改情况：（1）水务集团对照内控管理制度，对业务接待工作流程进行梳理与修订，对巡察组指出的2019年1月-2023年8月期间，38笔业务招待不规范问题，均按照公司相关制度给予相应处理。并组织对2023年8月至今的业务招待工作进行自查，未发现相关存在问题。
（2）水务集团召开制度宣贯会，对《公务接待制度》《商务接待制度》进行宣贯，增强业务经办人员对中央八项规定及其实施细则精神的理解和认识，明确业务接待工作的相关要求，提升业务能力，确保审批和费用报销流程符合公司现行制度规定，防止不规范业务接待问题再次发生。
（3）水务集团组织人员梳理完善接待费用报销审批流程，明确准予报销的范围和标准，并及时印发业务接待、费用报销相关制度，督促各部门及权属企业严格执行接待费用报销制度。同时巡察整改期间，水务集团针对巡察组指出的业务接待不规范事项，共追回不规范业务接待费用2136元。
三、对持续整改的工作打算
经过集中整改期的认真整改，水务集团巡察反馈意见整改落实工作初具成效，但从目前来看，这些成效还只是阶段性的，仍需要长抓不懈、综合治理。水务集团党总支将按照巡察反馈的整改意见建议，把巡察整改工作作为一项长期性任务，坚持举一反三、持续整改，狠抓各项措施、制度、机制建设，进一步补齐短板、做强长板。
一是常态化抓好问题整改。充分认识巡察整改对于推进水务事业高质量发展的重要意义，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松。对已完成的整改任务：及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹，有针对性地完善制度机制，常态长效推动整改涉及的各方面工作。对需要长期整改的任务：要锚定时间计划抓进度，倒排时间表，加大工作力度，保持集中整改期的劲头不放松，切实保障整改工作在规定时限完成。要坚持定期协调、主动跟进相关工作情况，列入待办工作清单，每半年定期向市纪委监委反馈工作进展和问题，有计划分阶段地推进，切实推动工作任务见到实效。
二是建立健全长效机制。聚焦巡察反馈的突出问题，做到再研究、再落实，挖深找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，进一步巩固扩大整改成果。
三是深入推进成果转化。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动水务事业高质量发展。
四、巡察反馈问题及移交线索的处理情况
截止7月11日，对15名责任人作出处理，其中，组织处理6人，其他处理9人。
1.因“水务集团供水分公司用户水费欠款未及时催讨超过追诉期”，对1名干部予以责令检查处理，并按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的5%扣减收入
2.因“漳浦水务用户水费欠款中因供水合同签订不规范，无法通过司法途径追讨”。对1名干部予以责令检查处理，并按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的5%扣减收入。
3.因“未及时对大额的、长期欠款的客户采取追讨手段，导致应收账款偏多”，对1名干部予以责令检查处理，并按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的5%扣减收入。同时，对1名干部予以批评教育处理。
4.因“考勤制度执行不严格”，对2名职工予以按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的75%扣减收入
5.因“考勤制度执行不严格”，对2名职工，予以按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的30%扣减收入。同时，对3名干部予以通报批评处理，并按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的10%扣减收入；对2名干部予以责令检查处理，并按当年年度绩效、奖金收入总额（税前）的5%扣减收入。
6.因“业务接待不规范”，对2名职工予以批评教育处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2593834；通信地址：漳州市芗城区桃林路57号水务大楼9楼综合部；电子邮箱：t2593834@126.com。
中共漳发水务集团总支部委员会
